各县（市、区）教科体（教体）局、局属各单位（学校）：
现将《延安市教育局2024年工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
延安市教育局
2024年3月14日
延安市教育局2024年工作要点
2024年是新中国成立75周年，是教育强国规划纲要启动之年。全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，组织编制延安教育强市建设规划纲要，全面深化教育改革，深化用延安精神教书育人实践，努力办好人民满意的教育。
一、切实加强党对教育工作的全面领导
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。严格落实“第一议题”制度，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示精神，巩固拓展主题教育成果。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑，坚持用延安精神教书育人，用好中小学《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
2.增强党组织政治功能和组织功能。实施基层党建质量提升攻坚行动，持续深化学校党建“示范创建和质量创优”工作。全覆盖推动中小学教师队伍“双培养机制”，进一步加强民办学校党建工作。全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，宝塔区、吴起县要完成书记、校长分设。强化教育系统干部队伍建设。全面加强学校铸牢中华民族共同体意识教育。做好党外知识分子工作。
3.纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻中央纪委和省纪委第三次全会、市纪委第四次全会精神，聚焦“两个维护”强化政治监督，落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党体系建设。深化运用监督执纪“四种形态”，扎实开展以案促改，提升一体推进“三不腐”综合效果。常态长效落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治。认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展纪律教育和警示教育，推进清廉机关、清廉学校建设走深走实，营造教育系统风清气正的政治生态和育人环境。
4.守牢教育系统安全底线。构建学校安全稳定预防与责任体系，以安全教育、事故预防和突发事件应急处置为重点，推动人防、物防、技防标准化建设，夯实教育部门监管责任、学校主体责任和校园安全管理岗位责任，严格落实安全稳定案事件“一报一进、三查三看”核查工作机制。压紧压实意识形态工作责任制，健全网络舆情风险评估机制和意识形态工作追责机制，加强国家安全教育，坚决维护政治安全和校园稳定。坚持以安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）为统领，常态化开展重大决策稳定安全风险评估和分析研判，深入推进食品安全、消防、燃气、交通、校车等风险隐患专项排查整治，多方联动强化校园周边综合治理，继续推动省、市级“平安校园”建设。严格落实重大突发事件信息“1小时内”报送规定，持续优化报送流程和方式，遇有重要紧急情况第一时间向市教育局口头报告后10分钟内报送书面信息。
二、“五育并举”落实立德树人根本任务
5.加强和改进学校思想政治工作。实施立德树人工程，开展好思政课教师“大练兵”活动，组建“思政课教师 班主任 专业课教师”育人共同体，构建大中小幼一体化立德树人工作体系。坚持把延安精神融入思政课建设中，打造用延安精神教书育人示范区，大力实施时代新人铸魂工程、“大思政课”建设工程和青少年读书行动，常态化开展“弘扬延安精神，培育时代新人”主题系列活动，打造“小小党史讲解员”“走延安路、铸延安魂、做延安人”“延安精神讲习社”等红色德育品牌，形成具有延安特色的集“课程建设、育人载体、教学教研、目标任务、课程评价”于一体的“大思政课”格局。持续开展学生军事训练和国防教育，做好军事教官进校园等活动。
6.加强青少年心理健康工作。实施全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动，加快补齐各级各类学校在心理健康教育师资、课程、场地等方面的短板，深化医校协作、家校协同，提升青少年心理健康整体水平。夯实市、县、校学生心理健康分级管理职责，健全心理健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”工作机制，全覆盖开展学生心理健康测评，落实重点人群关心关爱帮扶，努力减少严重心理危机事件发生。
7.巩固义务教育“双减”成效。实施“双减”工作攻坚行动，深化校外培训机构治理，贯彻落实《校外培训行政处罚暂行办法》，全要素推进综合监管，加强从业人员规范管理，加大行政执法和督导检查力度，严防学科类校外培训隐形变异，规范非学科类校外培训行为。推进校内减负工作提质增效，优化课程教学安排，全面系统做好科学教育加法，强化作业管理指导，优化结构、提高质量。健全完善课后服务课程体系，支持有条件的学校探索开展节假日托管看护服务，组织开展文体活动、阅读指导、综合实践、作业辅导等服务，充分发挥学校教书育人主阵地作用。
8.大力发展体育美育和劳动教育。开齐开足上好体育与健康课及艺术课程，广泛开展普及性强、形式多样、内容丰富、积极向上的实践活动，促进学生身心健康、全面发展。推进健康学校建设，组织开展全市大中小学排球、足球、篮球联赛和各级各类运动会，保障中小学“课间10分钟”“大课间”“每日1小时锻炼”等活动时间，持续推进综合防控儿童青少年近视工作，提升体质健康水平。加快校园足球发展，实施好青少年足球人才培养改革试点工作。组织高雅艺术进校园，提高学生合唱、艺术展演活动覆盖面和参与度。构建劳动教育教研体系，大力推进劳动教育示范校创建，加快爱国主义研学实践基地建设，深入开展体验式、陶冶式主题教育实践活动。
9.加强教材建设和国家通用语言文字工作。建立健全教材使用监测机制，规范教材管理使用。定期组织开展中小学教材教辅和校园读物专项排查，加大违规行为查处力度。规范中小学教材征订选用工作。强化学校语言文字工作主阵地作用，建设书香校园；持续开展中华经典诵写讲大赛，开展第27届推广普通话宣传周活动，优化普通话测试管理，组织好普通话水平测试。
三、积极推动各类教育高质量发展
10.基础教育聚焦均衡普惠提质量促公平。实施基础教育扩优提质行动，加强学前教育普惠保障，推动义务教育强校提质，强化普通高中内涵建设，不断扩大基础教育优质资源覆盖面，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系。持续加强公办园建设，扶持普惠性民办幼儿园发展，健全成本分担机制，推进科学保教。深化推进义务教育集团化办学、城乡学校共同体建设，积极探索城乡一体化办学，加快新优质学校成长，推进标准化学校、寄宿制学校建设。加强教育基础设施建设，改善学校办学条件。推动全市13个县（市、区）84所中小学校幼儿园教室更换护眼灯（led灯）1.9万套，提供科学健康的学习环境，守护少年儿童视力健康。推进安塞、洛川国家学前教育普及普惠县和安塞、吴起国家义务教育优质均衡发展县创建，启动黄陵、甘泉国家义务教育优质均衡发展县创建工作。完善中小学教研组织体系和工作机制，深化“课堂革命·延安在行动”，加快“三个课堂”建设。统筹推进普通高中育人方式改革、课程改革，落实县域普通高中发展提升计划，推进省级标准化和示范普通高中创建工作。聚焦教育热点问题加强教育教学科研工作。
11.职业教育聚焦提质培优夯基础促融合。加快现代职业教育体系改革，实施好重点项目。加大力度改善职业学校办学条件，加快中职学校办学条件“达标工程”建设。支持职业教育质量提升，持续加强职业学校基础能力建设。优化专业设置，不断提升职业教育与区域经济的紧密度、与行业发展的适配度、持续增强吸引力。规范中职学校办学行为，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，加快培育职业教育教学成果，办好职业院校技能大赛、教师教学能力比赛和班主任能力比赛等各类赛项。扶持区域性、示范性中职学校发展，加强中职学校“双示范”建设，提高职业教育发展水平。强化市级统筹，坚持以延安职业技术学院创建省级“双高计划”学校建设为牵引，提升各县（市、区）中职学校关键办学能力，鼓励各县（市、区）职教中心与延安职业技术学院实行三二分段贯通培养。
12.建设高水平专业化教师队伍。组织好庆祝第40个教师节相关活动，营造尊师重教氛围。出台《关于进一步优化教师队伍建设的21条措施》，拓宽教师职业发展空间。深入推进“县管校聘”改革。启动延安市定向就业地方公费师范生培养项目，为县（市、区）培养300名师范生。组织好高层次紧缺人才和事业单位公开招聘，加大硕士研究生和国家公费师范生招聘力度；出台《延安市教师培育培养管理办法》，提升教师综合素养，规范教师从教行为。组建“延安高质量发展教师讲师团”，传播先进教育理念。提升“特岗计划”学历层次，加大“硕士计划”宣传力度，争取“优师计划”招生名额。落实教师职业行为十项准则和教师减负10条措施，保障好中小学教师工资待遇。启动延安市“名校长 ”遴选培养工作，培养市级“领航校长”5名、“优秀校长”20名。制定《全市教育系统干部跟岗学习管理办法》，拓宽干部能力提升渠道。持续推动“百千万”人才培养工程，做好“国培”“省培”和市级培训。
13.强化教育数字化赋能。积极开展数字校园普及行动和智慧校园示范创建活动，推动教育数字化转型；坚持应用为王，通过“陕西智慧教育综合服务平台”“陕西教育扶智平台”等，利用“名校 ”和“名师 ”，积极开展城乡学校结对帮扶活动，推动更多优质教育资源向农村地区和薄弱学校输送，扩大优质教育资源覆盖面；开展人工智能和创新实践活动，提升师生信息素养；强化网络安全设施建设和网络安全及网络意识形态管控，确保网络与信息安全。
14.提高特殊教育、专门教育、民族团结教育和继续教育发展水平。落实《延安市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，推动特殊教育向学前阶段和以职业教育为主的高中阶段“两头延伸”。做好适龄残疾儿童少年义务教育招生入学工作，办好公办特教学校。加强特殊教育师资队伍建设，组织开展好特殊教育学校教师基本功大赛。加强专门学校和专门教育能力建设。深入开展好民族团结进步教育示范校创建活动。规范高等学历继续教育管理，广泛开展全民终身学习活动。
15.科学合理优化学校布局与发展。全面落实《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》，指导县（市、区）结合新型城镇化和学龄人口变化趋势，建立健全学位需求预测和预警机制，适当整合乡村小规模学校，保留必要的教学点，优化中小学校幼儿园教育资源配置，修订学校布局专项规划。
四、全面提升教育服务支撑能力
16.加速科技创新和成果转化。支持延安大学建设更有特色、更有水平大学，协调配合延安职业技术学院推进省级“双高”建设。以秦创原创新驱动平台建设为抓手，加速成果就地转化。
17.深化推进招生改革。平稳有序做好2024年招生考试工作。坚持学前教育“方便就近、免试入园”，巩固落实义务教育免试就近入学全覆盖和“公民同招”，统筹保障不同群体平等入学。稳妥推进普通高中属地招生，严密组织中考阅卷和普通高中招生录取工作，严格规范学籍管理。统筹推进高考综合改革，实施高中学业水平合格性考试，加强和改进学生综合素质评价工作。加强考试安全管理，确保实现“平安考试”工作目标。
18.聚力服务乡村振兴。扎实落实《推进乡村教育发展的十条措施》，做好义务教育控辍保学、学生营养改善计划和各学段学生精准资助工作，改善农村义务教育学校、安置点学校办学条件，持续推动防返贫动态监测、常态化开展教育帮扶、定点帮扶和教育人才重点帮扶工作，巩固拓展教育脱贫攻坚成果。办好面向乡村的职业教育，发展涉农职业教育。加大乡村义务教育学校体音美、心理健康教育、信息技术等紧缺薄弱教师补充配备力度，推动城乡教师双向交流轮岗，引导乡村教师有序流动。
19.加快扩大教育交流合作。坚持合作办学、名校引领战略，巩固并拓展与教育发达省市的友好合作关系，不断深化与优质教育机构的合作交流项目，广泛开展培训学习、校际帮扶、师生互访等活动，推动全市教育事业高质量发展。
五、深入推进教育综合改革
20.深化新时代教育评价改革。对标对表开展教育评价改革试点县（市、区）试点任务自评，完善学校管理和教育评价体系，强化成效应用考核评价，总结推广优秀试点经验。接续实施好“教育局长项目”和“名校 ”“名师 ”“名课 ”工程，总结推广宜川、黄陵教育集团化改革经验做法。加大教育“放管服”改革力度，持续优化营商环境。
21.优化教育督导体制机制。构建基础教育综合评价体系，突出立德树人成效、校园安全管理、学生综合素质、县（市、区）党政保障、群众满意程度等，统筹国家“双创”和学校质量评价督导评估，科学评价县域教育发展水平，建立各级党委政府反馈通报机制，推动基础教育质量提升。扎实开展国家级、省级、市级义务教育质量监测，加强监测结果运用，完善教育督导信息化平台建设。
22.提高依法治教工作水平。推进法治政府建设，加强教育领域法治实践的针对性研究，提升依法行政、依法决策能力水平。指导学校健全以章程为核心的规章制度体系，完善学校法人治理结构。推进“八五”普法规划实施，建好用好法治教育实践基地，高质量推动依法治校示范校创建，强化青少年法治教育。
23.进一步规范民办教育发展。落实规范民办义务教育发展各项工作任务，稳妥推进民办学校分类管理，确保民办义务教育在校生规模占比“不反弹”。开展民办学校办学情况规范化核查，强化法人治理监管和隐患排查整改，推动民办学校“六独立”，防范化解重大风险。促进民办义务教育学校办学行为进一步规范、教育质量进一步提升。
六、加强教育发展保障
24.优化教育经费投入机制。督促县（市、区）全面落实教育经费投入“两个只增不减”，夯实各级教育领域财政事权责任和支出责任，加快预算执行进度，实施好教育经费精准预算和绩效管理，推动部门预决算和“三公经费”信息公开。树牢“过紧日子”思想，压缩非必要开支。指导所属预算单位严格资产处置，提升教育资产管理水平。做好教育系统内审工作，提高资金使用效益，防范化解债务风险。
25.提升机关工作效能。持续强化政治机关意识教育，统筹推进清廉机关、模范机关、文明机关建设，全面提高机关党建质量。推动机关科室考核评价改革，健全机关工作流程规范，强化重点任务督查工作，全面提升教育系统机关干部作风能力。用心用情做好离退休人员服务管理。统筹做好机要、保密、值班、信息、信访、财务、档案等工作。持之以恒反对形式主义、官僚主义，传承弘扬“四下基层”优良作风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。