马金龙委员：
您提出的《关于进一步推进我市职业教育产教融合发展的提案》收悉，现将有关情况答复如下：
首先，感谢您对我市教育工作的关心、重视和支持。近年来，随着我国产业升级和经济结构调整不断加快，职业教育的重要地位和作用越来越凸显，中省相继出台了《国家职业教育改革实施方案》《陕西省职业教育改革实施方案》《陕西省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》等文件，为职业教育快速发展奠定了良好基础。
职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。我市现有职业院校18所，其中高职1所，中职17所，公办14所(含体育运动类学校1所)、民办3所，中职学校有专任教师1075人，其中“双师型”教师258人；有全日制在校学生14650人；开设电子与信息、石油化工、农林牧渔、教育与体育、旅游服务、加工制造、交通运输等10大类34个专业，有56个实训室。
延安职业技术学院是一所全日制普通高职院校，是陕西省示范性高职院校。开设涵盖石油、农林等12个领域42个专业，有202个实训室、232个校外实训基地。现有专任教师522人，“双师型”教师332人。学校目前有全日制在籍学生11682人，其中高职段9509人、中职段2173人。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界、特别是各位政协委员的关心支持下，全市职业教育蓬勃发展，取得了阶段性成效。
一、工作开展情况
(一)党委政府高度重视。去年以来，省委常委、市委书记蒿慧杰同志专程调研延安职业技术学院，市政府主要领导、分管领导多次调研职业教育工作，了解全市职业教育现状。省委常委、市委书记蒿慧杰、市长严汉平等专程赴省教育厅协调加快推进延安教育发展等工作，市政府分管副市长严晓慧专程赴省教育厅汇报职业教育工作。
(二)职教投入不断加大。我市不断加大投入力度改善办学条件，2022年以来，先后整体新建了吴起县、宜川县、富县职教中心，改扩建了子长市、延长县职教中心实训基地，将原延安大学医学院校区整体划拨给宝塔区职教中心，全市中职学校办学条件持续改善。
(三)政策保障逐步健全。市教育、发改、财政等七部门联合印发了《延安市职业教育校企合作促进办法》,起草了《延安市推动现代职业教育高质量发展的实施意见》,充分征求各方意见后于近期印发，从政策保障、布局结构、资源整合、提升质量等方面对全市职业教育改革发展作出了总体规划。
(四)积极支持延安职业技术学院发展。以延安职业技术学院“双高”建设为抓手，全力以赴支持高职教育发展。一是积极对接，争取政策支持。市教育局主动赴延安职业技术学院对接“双高计划”建设工作，建立了工作信息对接机制，了解需要支持的事项，专程赴省教育厅争取对“双高”建设工作的支持。二是支持延安职业技术学院办好各类大赛。积极向省教育厅“大赛办”争取，为延安职业技术学院在学生技能大赛、教师教学能力比赛等几项比赛中争取了参赛名额。三是支持延安职业技术学院深入开展校企合作、产教融合工作。联合组建红色旅游产教联合体，对接企业联合开展人才培养，立项陕西省高等职业教育教学改革研究项目3个，陕西省职业技术教育学会教改课题26项，延安(洛川)苹果产教联合体获批陕西现代职业教育体系建设立项项目。四是支持延安职业技术学院面向全市招生。印发了《关于协助延安职业技术学院做好招生工作的函》,支持延安职业技术学院面向全市招生并与各县(市、区)职教中心开展合作办学，增强职业教育的办学活力和服务经济社会能力。五是支持延安职业技术学院开展对外合作办学。在延安与无锡的教育合作内容中，将高职教育列为重要内容，并组织职院机电系、中职教育中心等部门负责人赴无锡实地对接合作事项。
(五)高职教育快速发展。延安职业技术学院成功入围省级“双高计划”建设行列，石油化工技术等3个专业群成为省级高 水平专业群；取得2022年国家级教学成果奖1项，实现历史性突破；建成延安苹果研究院，《延安山地苹果优质高效生产技术研究》获陕西省科技厅立项；省级高技能人才培训基地建设项目落地，每年培训各类技术技能人员1.1万多人次；形成了一批有影响力的职教品牌，“圣地军士”等品牌被行业、企业广泛认可。
(六)中职规模逐步扩大。采取有力措施促进职教招生，不断扩大办学规模。广泛宣传职业教育各项优惠政策，引导广大初中毕业生主动选择接受职业教育，将中职招生纳入全市中招管理系统，中职志愿填报与普通高中、五年制高职以及三年制中专同步进行。中等职业学校学生规模由不足5000人大幅提升到现在14650多人，办学活力逐步显现。
(七)办学质量稳步提升。全面加强思政教育，定期开展延安精神、工匠精神等专题教育，培养学生尊重劳动、勇于创造的精神品质。不断深化教学改革，坚持举办全市中职教师教学能力比赛、学生技能大赛、思政课教师“大练兵”等系列活动，2022年以来累计有155名师生在省级竞赛中获奖；其中宝塔区职业教育中心的作品“唐诗阅读赏析”在陕西省职业院校教师教学能力比赛中荣获一等奖，2023年延安市、子长市被确定为职业教育改革发展成效明显的市、县激励对象，子长市职教中心、洛川县职业中专2所学校被列为陕西省高水平示范性中等职业学校，宜川县职教中心等4所学校的6个专业被确定为陕西省高水平示范专业。
二、目前存在的问题
受产业发展和经济水平所限，全市职业教育发展还存在不少问题，与人民群众对高质量职业教育的需求还有一定差距，制约了职业教育在助力经济社会发展中的作用发挥。一是办学条件达标资金短缺；二是专业建设任重道远。专业设置与地方产业发展结合还不够紧密，同质化问题突出，传统专业占比大，特色专业和新兴专业较少，专业课教师总体比较短缺，现有专业教师能力还需提升；三是县级政府对职业教育的统筹能力还不强。校企合作不够深入，职业教育发展与地方产业发展结合不紧密，职业教育服务地方经济的作用没有发挥出来。
三、下一步工作打算
(一)加强监管指导。强化对职业学校特别是民办职业学校的监管，指导学校按照《陕西省中等职业学校学生工作规范》做好学生安全监管，落实教学标准，做细常规管理，会同发改、财政等部门细化民办职业学校收费管理，督导其规范办学。
(二)强化市级统筹。召开全市职业教育工作会，结合市域经济发展规划，合理布局职业学校，整合优化专业结构，集聚各类资源重点申报创建国家双优中职学校、省级示范中职学校和一批优质专业。根据延安区域地理位置及产业分布特点，首批重点建设五所职教中心：北面指导子长市依托煤炭产业发展办好能源化工类专业，吸收延川等地学生；中部指导宝塔区依托区位优势，充分利用延安丰富的红色教育资源办好红色教育、旅游服务等专业，吸收安塞、甘泉等地学生；南面指导洛川县围绕苹果产业高质量发展需求，重点办好涉农专业，吸收富县、黄陵等地学生；东面指导宜川县发挥宜川教育集团优势资源，带动职业教育面向职教高考试行职普融通发展，吸收黄龙、延长等地学生；西面依托吴起县办好石油化工、计算机应用等专业，吸收志丹等地学生。其他县级职教中心坚持一县一品、一校一专业的建设原则，重点建设1-2个专业，逐步停办与经济社会发展联系不紧密、不具备培养能力、与生源特点不相适应、发展势头不强的部分专业。
(三)开展达标建设。加快推进中职学校办学条件和教学基
本要求“双达标”建设，加大学位供给，改善办学条件。2024年实现全市85%的中职学校“双达标”,指导其他县区制定“双 达标”时间表、路线图，2025年实现全覆盖。在“双达标”建设基础上，积极创建全国双优中职学校和省级示范性中职学校，努力改善全市中职学校办学条件。
(四)优化培养模式。推动城乡职业教育一体发展，支持延安职业技术学院“双高”建设，根据中职毕业生就业和升学的结构性变化，指导各县(市、区)职教中心与延安职业技术学院建立3 2、3 3中高职一体化办学模式，推进中职、高职、职教本科一体化贯通培养的现代职业教育体系建设，提高延安当地学生就读延安职业院校的比例。依托延安职业技术学院资源优势，在“双师型”教师跟岗培养、专业课程体系建设、人才培养方案制定、竞赛活动开展等方面与县级职教中心深度合作，带动县级职教中心高质量发展。
(五)强化师资力量。依据陕西省政府印发的《陕西省职业教育改革实施方案》精神，完善“双师型”教师准入机制，配足配齐专任教师特别是专业教师，坚持从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中招聘专业教师，落实公办中职学校自主聘用专业教师的政策。在职教中心和企业设立流动岗位，推动企业人才和学校教师双向聘用。落实职业学校教师每年至少1个月的企业实践制度。
(六)保障经费投入。建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政经费投入机制，落实中职经费保障政策，设立中等职业教育发展专项资金，落实教育附加费用于职业教育政策，新增教育经费要向职业教育倾斜。
衷心感谢您对延安教育的关心和支持!
延安市教育局
2024年6月20日
(联系人及电话：李琦 15191158755)