张磊磊委员：
您好！
您提出的《关于我市“双减”实施以来新发问题的建议》已收悉，感谢您一直以来对我市教育发展的关心与支持。我局对您的提案进行了认真研究，现答复如下。
自国家“双减”政策实施以来，我市始终把校内减负提质作为“双减”工作的根本之策，着力推进基础教育高质量发展，深化课堂教学改革，优化课后服务方式，精准施策、多项发力，打出了一系列“组合拳”，取得了阶段性成效。
一是教学改革稳步推进。市教育教学研究中心定期开展“双减”教研大指导，按照国家课程方案和课程标准，指导各学校科学编制课程计划，健全课程管理制度，完善教学管理、监测、评价、奖惩机制。各学校积极发挥课堂主阵地作用，向“45分钟”要质量、要效率，确保学生在校内学好、学足。宝塔区第五中学“先行课、一课一议”教改活动、新区第一小学开展跨学科综合性主题教学，从注重“如何教”到关注“如何学”、实现了由学科教学走向综合性学习的转变。我市28个精品课案例获得了教育部和省教育厅表彰；61名教师在陕西省中小学课堂教学创新大赛省级决赛中获奖，市教育局被评为“优秀组织单位”。
二是作业设计持续优化。为改进作业管理，先后印发了《关于加强义务教育学校作业管理的若干措施》《关于进一步加强义务教育学校作业管理的通知》等4个文件，从年级总量控制、学科合理设计、班级每日会商、学校跟踪反馈“四环节”着手，对学生作业实施动态监测，及时清除重复性、惩罚性作业，确保作业总量合理、内容适宜、完成高效。同时，我们通过设立市级专项课题、优秀作业案例评选，将作业设计纳入教科研体系，发挥骨干教师引领示范作用，指导教师加强探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业研究。在2022年陕西省优秀作业案例评选中，我市获得特等奖1个、一等奖3个、二等奖2个。
三是考试、睡眠管理严格规范。印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生负担的通知》，持续加大对学校“利用节假日、双休日补课或上新课”等违规办学行为的整治力度。严格加强考试管理，大幅压减考试次数，科学安排学生作息时间表，充分保障学生睡眠时间。联合北京大学第六医院开展了“中小学心理健康空中大讲堂”，大力普及科学睡眠知识，培训师生11万余人次。
四是课后服务全面覆盖。为进一步提升课后服务水平，制定印发了《延安市义务教育课后服务工作指南》《关于加强义务教育阶段学校课后服务课程建设的指导意见》，指导全市义务教育学校不断健全课后服务课程体系。截至目前，全市315所义务教育学校开展了课后服务，共有27万名学生、1.7万名教师参与，义务教育学校覆盖率100%、学生参与率96.9%、教师参与率90.2%。各学校结合实际优化课后服务形式，丰富课程内容，开设了快乐阅读、手工绘画、体育锻炼、艺术活动、劳动实践、科技创作等社团活动，不断满足学生个性化发展需求。涌现出新区第一小学红塔课程体系、第二小学北斗课程润心教育、宝塔区第一中学三原色办学、安塞初级中学陕北文化三步走（初一腰鼓、初二秧歌、初三民歌）等特色课程体系。我市3项国家课程、2项地方校本课程被认定为陕西省中小学精品课程。2022年荣获基础教育国家级教学成果二等奖3项；2024年荣获陕西省第十三届基础教育教学成果特等奖5个、一等奖2个、二等奖4个，其中“用延安精神教书育人”课题成果6个。
五是教育评价改革成效凸显。全面推进教育评价改革试点项目，6个县（市、区）、7所学校（幼儿园）被确定为省级深化新时代教育评价改革试点；2024年荣获新时代教育评价改革优秀奖案例7个。全市现有研学实践教育基地27个（国家级4个，省级23个）。今年，我们启用了延安市初中学业水平体育与健康管理系统，将学生体育考试所有环节全程视频监控录像并保存。考点全程封闭管理，考生入场需通过身份证和人脸“双重”识别、所有考试项目全部使用电子仪器测试，考试成绩自动生成并实时上传，维护体育考试公平，倒逼学校、学生及家长重视体育教学和体育锻炼。
今后，我市将围绕“巩固成果防反弹、消除盲点找问题、提高水平抓突破”目标思路，凝心聚力，持续发力，加快改进，规范整改，扎实推进义务教育阶段学校减负提质工作往深里走、往实里走，迈上新台阶、再上新水平，落地见效，高质量完成“双减”三年交账考核任务。
（一）课堂教学再提质。始终把课堂教学作为核心工作去抓，认真完善分学科教学指南，健全教学管理长效机制，执行新课程标准，严格教学常规基本要求和过程环节，深入推进“课堂革命”，开展“三个课堂”创新实践，强化教师备课和校本教研，精准分析教情学情，加强学业质量水平监测，加快课堂模式改革，打造高效课堂，提高课堂教学质量。
（二）赋能教师再发力。坚持把提高校长、教师队伍全员素质作为学校减负提质的关键切口和核心内容，全力推动优师计划深入实施，组织全员学习研修、业务培训、教育科研、信息化能力提升，给教师赋能增质，切实提高教师课堂教学、作业与考试命题设计、实验教学指导、课后服务、家庭教育指导等业务素质和综合能力。
（三）作业管理再强化。在义务教育阶段学生作业“压总量、控时间”基本到位的基础上，大力注重“调结构、提质量”，进一步完善作业设计指南，提升教师作业设计能力，提高作业设计水平，规范作业公示制度，切实增强作业的针对性、有效性、实践性。
（四）课后服务再提升。在“全覆盖、广参与”基本实现的基础上，要更加重视“强保障、上水平”，建立健全课后服务经费保障机制，确保全面落实到位，规范收支财务账务管理。采取“请进来”与“走出去”等多种方式，统筹利用科普、文化、体育等设施社会资源，进一步增强课后服务的吸引力、实践性、有效性，促进学生个性发展、全面发展、健康阳光、快乐成长。
（五）校外培训治理再深化。充分发挥“双减”工作领导小组职能和牵头抓总作用，加强部门联手联动，加大对寒暑假、节假日、双休日违规组织开展学科隐形变异培训的明察暗访和查处力度，夯实非学科类机构管理责任，全面落实校外培训机构全流程监管。
（六）优质均衡再提速。加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，全力推进县域义务教育优质均衡发展创建工作，持续加大“双减”政策宣传力度，建立健全家校协同育人机制，提供更优、更好、更高质量的教育服务，不断提升广大学生、家长对教育工作的满意度和美誉度，努力办好人民满意的教育。
延安市教育局
2024年8月21日
（联系人及电话：张亚军0911-7090805）