赵莹莹委员：
您提出的《关于提高农村教育质量实现优质均衡办学的建议》（第0059号）收悉。现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视教育，坚持教育优先发展，努力加快义务教育优质均衡和城乡一体化建设，确立了教育在我市各项社会事业发展中的重要位置，营造了全社会关心支持教育的浓厚氛围，形成了教育全面、健康、可持续发展的积极态势，办学条件有了很大改善，教育质量得到明显提升。但在经济快速发展、乡村振兴大力推进的当下，仍存在如您提案中所提到的农村教育教学质量不高、师资力量不足、教育投入不均等问题。结合您提出的建议，我们将从以下几个方面着力振兴乡村教育，促进教育公平发展。
一、加强教师队伍建设
1.建立健全教师流动机制。市委、市政府出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，进一步提升教师综合素质，健全教师培养培训体系，教师队伍结构趋于合理。继续实施好《延安市师德师风建设三年行动计划(2021-2023)》，深入推进教师"“县管校聘 校长职级制改革”“百千万人才培养工程”，加强“三级三类”骨干教师队伍建设，加大优秀大学生和研究生的招聘力度，进一步建立健全教师队伍建设，提高教师队伍整体水平。进一步引导教师、校长由城镇向乡村、由超编学校向缺编学校、由优质学校向薄弱学校合理流动，实现城乡教师、教学管理人员交流制度化。每年教师交流轮岗不低于符合交流条件教师总数的15%。
2.持续优化师资配置。近三年来，我市大力推行校长教师交流轮岗，通过“三区人才”支持计划、“银龄讲学计划”，选派245名骨干教师到农村学校支教；培养实施“优师计划”，为贫困县定向培养113名优秀师范生；通过三级三类骨干体系建设，为乡村教育培养219名省市级骨干教师。强化教科研指导，开展“振兴乡村教育-名师引领”全覆盖式送教送培活动，定期选派优秀教研员、省市级名优教师分赴基层学校开展“教研大指导”活动，促进薄弱学校办学能力快速提升。
3.加大教师校长培训力度。全面落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，推进城乡教师培训提质增效和教师队伍高质量发展。按照“国培引领示范、省培辐射带动、市培提升骨干、县培覆盖全员、校培全员研修”的思路，每年培训教师不少于10000人次，每5年一个周期、每位教师接受不低于360学时的培训，培训指标分配向乡村中小学幼儿园倾斜，促进乡村教师专业成长。开展乡村学校教师专业发展调研，有针对性开展乡村小规模学校校园长、教师市级专题培训。聚焦乡村教师专业成长需求，实施“城乡教师学习共同体--名师引领行动”项目，组织市区名校、名师对口指导帮扶乡村学校、教师专业成长，实现城乡教师交流常态化，达到优质师资共享，促进城乡教育一体化发展。
4.不断提升乡村教师待遇。在今年市政府颁布的《关于进一步优化教师队伍建设的21条措施》（延政办发〔2024〕6号）中提到，设置“定向评价、定向使用”的乡村中小学教师职称，适当放宽职称学历要求，实行乡村中小学教师中高级职称考核认定。在乡（镇）、村和教学点连续工作满20年或累计满25年，且仍在教学一线的人员，经单位和主管部门考核推荐，人社部门审核后，符合职称评聘条件的，不受单位岗位结构比例限制。交流到乡（镇）、村和教学点支教的教师，原工资福利待遇不变，每学年由派出地发放2万元补助。设立“延安优秀乡村教师奖励基金”，每年评选表彰优秀乡村教师70名，每人奖励1万元。加快乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，关心乡村青年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，为乡村教师配备相应设施设备，优化乡村青年教师发展环境。
二、提升城乡教育质量
1.加快义务教育优质均衡发展。严格执行国家《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的指标要求、《城市普通中小学校校舍建设标准（建标 2002〕102号）》《农村普通中小学校建设标准（建标109-2008)》，深入推进薄弱环节改善与能力提升工作，对标改善城镇和农村学校办学条件，有序扩大城镇学位供给，提升学校内涵发展和办学水平，常态化开展义务教育优质均衡发展专项督导检查。持续开展义务教育优质均衡发展达标学校自查和市级复查审核工作，落实“项项达标”“校校达标”“县县达标”创建责任，按照规划高标准高水平高质量完成创建国家义务教育优质均衡发展达标县（市、区）任务。定期开展县域义务教育优质均衡发展学校达标监测工作，督促各县区、各学校按时完成年度达标创建任务。2021年黄龙县已完成了创建验收资料上报工作，等待教育部正式认定。近期，吴起县正在对标省厅督导要求，进一步整改完善创建工作，年底将接受省上正式验收。
2.促进城乡教育资源供给。研究制定《延安市构建优质均衡基本公共教育服务体系推进教育高质量发展实施方案》，持续扩大全市优质教育资源总量，促进城乡教育资源按需供给。印发《关于开展教育局长年度项目的通知》《关于进一步加快全市中小学集团化办学的通知》等指导文件，积极探索委托管理、城乡共建、校际联盟、项目合作等形式多样的集团化办学模式，迅速提升薄弱校的办学水平和教育质量。加快城区学校紧密型集团建设，以优质名校统揽教育资源的重组和架构，组建30个城区学校研修共同体，建立课堂教学共研机制，实现教育教学工作“五同步”（同步教学管理、同步教师配备、同步课程资源、同步质量监测、同步评价激励）。统筹城乡教育一体化发展，采用“名校 新校”“名校 弱校”“名校 乡镇校”等模式，组建100个城乡学校联合体，借助162所城区学校的优势资源，带动158所乡镇学校发展。
3.线下线上多渠道推进。线下常态化实施“名师引领”和“教研大指导”全覆盖式送教送培行动，每月选派20名省市级骨干教师赴县区薄弱学校进行蹲点式、把脉式指导，通过专家引领、名师工作室、青蓝结对、学科组研讨等形式，帮助和引导薄弱学校教师践行新课程理念，优化教学模式，提升教学质量。线上加快智慧校园建设，用好“远程同步互动课堂”，及时共享优质教育资源。
衷心感谢您对延安教育事业的关心，希望以后继续支持延安教育事业的发展。
延安市教育局
2024年7月12日
（联系人及电话：李晓瑞0911-7090897）