郭晏委员：
您好！
您提出的《关于进一步规范中小学生在校学习时间的建议》已收悉，感谢您一直以来对我市教育发展的关心与支持。我局对您的提案进行了认真研究，答复如下。
一、为贯彻落实“双减”及“五项管理”政策，市委、市政府成立了“双减”工作领导小组和工作专班，制定印发了《延安市〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉方案》《延安市“双减”工作重点任务分解表》等指导性
文件，将“双减”作为重大民生工程和教育督导“一号工程”来抓，确保各项工作扎实推进。
二、市教育局始终把校内减负提质作为“双减”工作的根本之策，坚持守好学校主阵地，先后制定印发了《加强中小学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康等管理工作实施方案》和《关于进一步减轻义务教育阶段学生负担的通知》，要求小学上午上课时间一般不早于8:20，初中一般不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。合理安排午休时间，严格落实学生晚间就寝时间，小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，全力保障小学生每天睡眠时间10小时，初中生9小时。
三、为有效缓解城区道路交通压力，经市人大、市政协、市教育局、市公安局、交警支队等部门联合调研后，准许各学校根据地理位置、交通状况、学生家校距离等差异因素，实施“错时错峰”弹性上学放学。城区义务教育阶段学生到校时间一般为7:20—8:10，初中生晚自习后离校时间不晚于21:30；高中学生到校时间一般为7:00—7:30，离校时间不晚于22:00。
四、为保障学生安全，各学校严格落实校领导24小时值周值班制度，确保学生早到校后不扎堆聚集，切实解决家长接送难问题。虽然，我们在推动落实义务教育阶段“双减”政策上做了大量工作，取得了一定成效，但距离上级要求和人民群众期盼尚有一定差距。一是部分学校校长政治站位不高，甚至主观片面地认为“双减是实现弯道超车的‘最佳时机”，沦为落实“双减”政策的“绊脚石”，“超进度、超大纲教学”屡禁不止。二是城区学校“学生到校时间过早”问题等仍然存在。三是“双减”工作长效机制不够健全完善，部门工作合力作用发挥不够。
今后，我们将重点从以下方面持续发力，规范整改，扎实推进义务教育阶段学校减负提质工作往深里走、往实里走。一是科学合理安排学生作息时间。明确职责，进一步夯实属地教育部门主体责任，严格对标“双减”“五项管理”政策要求，制定出台规范性文件，由市、县两级教育部门常态化组织专项巡查，确保城区学校，特别是新区学校科学安排学生作息时间表，充分保障学生睡眠时间，促进学生身心健康成长。二是促进学校规范办学。持续加大对学校“利用节假日、双休日补课或上新课”等违规办学行为的整治力度。严格加强考试管理，大幅压减考试次数，加强作业管理，严控作业总量。三是深化课堂教学改革。按照国家课程方案和课程标准，指导各学校科学编制课程计划，健全课程管理制度，完善教学管理、监测、评价、奖惩机制。深入开展“振兴乡村教育—名师引领”项目和“双减教研大指导”等县域全覆盖式送教送培活动，向“45分钟”要质量、要效率，确保学生在校内学好、学足。四是加大督导检查力度。强化“双减”工作专班职能作用，定期对各县区、各学校“校内减负提质”工作进行督导检查，及时通报问题，促进整改。五是广泛接受社会监督。持续在“延安市教育局凯发官网入口官网”“延安市教育局公众号”等网络平台滚动公布“延安市‘双减’工作投诉电话（如省“双减”办029-88668660，市教育局0911-7090805，宝塔区教体局0911-2660058）”；在各义务教育学校门口等场所设立“双减”问题投诉信箱；定期通过“教师代表座谈会”“家长访谈”“12345热线●领导接听日”等方式征集线索，及时核实查办，督促学校立即整改，持续发力，久久为功，确保“双减”工作取得实效。
延安市教育局
2024年8月21日
（联系人及电话：张亚军0911-7090805）